html模版為中國夢的實現插上科技創新翅膀【2】
劉玉輝

2014年06月16日16:47來源:《求是》

原標題:為中國夢的實現插上科技創新翅膀

記 者:據統計,我國全社會研發支出已位居世界前列,其中企業佔比2/3,這說明企業已成為科技投入的主體。但從投入主體轉變為技術創新的主體還有很長的路要走,需要在哪些關鍵環節上率先突破呢?

萬 鋼:這些年來,我國企業研發佔全社會研發經費的76.2%,說明企業正在成為技術創新投入的主體﹔技術市場交易的80%以上由企業完成,說明企業的創新成果除自用以外,還產生瞭價值增益﹔創業板上市的355傢企業中,高新技術企業佔93%,總市值達1.3萬億元,說明創新的效益在增長。

但仔細分析我國企業研發投入結構,90%以上用在試驗和開發,而產業應用基礎研究、前瞻技術探索的投入不足1%。根據評估結果分析,我國基礎研究成果形成優勢技術的能力比美、日、德等發達國傢低25%—30%,71%的領先技術仍處於實驗室(31%)或中試階段(40%),而技術領先國傢超過70%的技術已處於產業化階段。這組數字表明我國從知識、技術到產品、最終到市場的原創能力,與發達國傢還有較大差距,特別是企業原始創新能力是“短板”。大幅提升企業的自主創新能力,需要抓住五個關鍵環節。

一是完善技術創新市場導向機制。要加強科技政策與經濟政策的銜接。進一步完善和落實激勵企業創新的普適性、普惠性政策,如加大企業研發費用稅前加計扣除等政策落實力度,改進和規范研發費用計核辦法等。同時,要改革產業化目標明確的技術創新項目形成機制,逐步建立“企業出題、先行投入、協同攻電動床墊關、市場驗收、政府補助”的組織實施機制。

二是引導企業提升技術創新能力。在明確定位和標準的基礎上,在行業骨幹企業優先組建國傢工程(技術)研究中心、國傢工程實驗室,鼓勵產學研結合、大中小企三馬達電動病床業組成產業技術協同創新聯盟,形成分工明確、風險共擔、利益共享的創新鏈和產業鏈,分享創新紅利。

三是加大對小微企業科技創新的扶持力度。擴大科技型中小企業創業投資引導基金、小微企業融資擔保資金的規模,加大中小企業發展專項資金對技術創新的支持力度,引導社會資本加大對科技型中小企業的支持,鼓勵青年科技人員和大學生自主創業。

四是加快建立創新主體的協同機制,形成創新聚集效應。以政產學研用的緊密結合為重點,深化科研院所改革和高等學校科研體制改革,推動建立共同投入、優勢互補、利益共享、風險共擔的產學研緊密合作機制,促進資源共享,並落實共享後補助政策。

五是加大政府對基礎性、戰略性、前沿性科學研究和重點共性關鍵技術的投入。要及時調整和優化財政科技資金的投入結構,主要在戰略佈局、長遠發展、人才培養和基地建設上下功夫。要加大對基礎研究、前沿探索、戰略高技術和農業、生態、環保、健康等社會公益領域的科技投入,形成持續穩定的支持機制。

事實上,發達國傢的政府投入是重大共性關鍵技術突破的重要力量。如美國聯邦政府資助研發瞭搜索算法技術,使谷歌搜索引擎成為可能﹔蘋果手機賴以運行的關鍵技術,從無線移動通信、互聯網到微電子、觸屏、語音轉換等技術前期皆由政府投資。因此,財政性科研資金應加大對事關未來的重大共性關鍵技術的投入。與此同時,要加強科技管理體制改革,加快政府職能轉變,當前要著力落實好國務院《關於改進加強中央財政科研項目和資金管理的若幹意見》,形成職責清晰、科學規范、公開透明、監管有力的科技管理體制。

記 者:是的,集國傢財力投入重大共性關鍵技術的研發,應該成為共識。因為這事關國傢的核心競爭力。特別是我國已進入瞭惟有轉方式、調結構才能持續發展的關鍵期,如何才能充分挖掘科技創新潛力,打贏這場硬仗?

萬 鋼:產業結構調整要靠科技創新這個原動力,但創新應是全方位的,包括管理體制創新、運行機制創新、產業政策創新、技術創新、產品創新、商業模式和金融政策創新等,各環節要無縫聯接。隻有持續不斷的創新,才能推動我國產業結構由全球產業鏈、價值鏈低端向中高端的躍升。

要加快培育戰略性新興產業。一方面,要充分發揮科技重大專項的核心引領作用,紮實推進重大專項研發、產業化示范和應用,加強商業模式創新,加速科技成果轉化為現實生產力。另一方面,要繼續加強重大關鍵共性技術研發應用,支撐引領戰略性新興產業創新發展重大工程,在大數據、智能機器人、節能與新能源汽車、清潔燃氣、生物醫藥等方面,努力掌握一批產業核心技術,搶佔產業發展制高點。

要促進傳統產業轉型升級。面向鋼鐵、有色、輕工、石化、紡織等行業,大力推廣促進節能減排和優化升級的先進適用技術。深入實施制造業信息化科技工程、數控一代應用示范工程,加強科學儀器設備開發,提高機械裝備企業的自主創新能力,加快轉型升級進程。

要大力發展現代服務業。重點發展電子商務、工業設計、文化創意、現代物流、系統外包、制造業服務、數字旅遊、數字生活和信息咨詢服務,推進健康服務業和養老服務業發展。大力促進科技服務業發展,強化技術市場、研發設計、技術評估、生產力促進中心、科技企業孵化器、科技金融服務和產業化基地等科技服務機構建設,加快培育科技服務新業態。

要組織重大戰略問題科技攻關。圍繞糧食安全、水資源、能源安全、信息安全、電動汽車、高端芯片、發動機和燃氣輪機等重大戰略問題,制定整體實施方案,明確路線圖和時間表,加快重大科技成果的產出和應用。

要支撐引領生態文明建設。加強清潔能源、資源高效勘探與開發利用、清潔生產等技術的開發和示范應用。加快廢棄物資源化、藍天科技、海水淡化、綠色建築、碳捕集利用與封存等關鍵技術與裝備研發及應用示范,深入開展首都藍天行動。加強大氣、水、土壤等污染防治共性關鍵技術研發,加強荒漠化、石漠化、水土流失、草地退化等居家照護電動床防治技術研發與推廣。

記 者:在著力於自主創新的基礎上,我們還要加大科技開放合作力度。要採取哪些措施才能充分利用國際競爭的倒逼機制,打造中國自主創新的動力機制?

萬 鋼:近年來,我們不斷加大科技對台南電動床外開放與合作交流的力度和深度,已與154個國傢和地區建立科技合作關系,簽訂瞭104個政府間科技合作協定。中國積極參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃、平方公裡陣列射電望遠鏡(SKA)、深海大洋鑽探計劃、國際對地觀察、人類基因組等國際大科學工程和大科學計劃。目前,我國全方位、多領域、深層次的科技對外開放與國際合作格局已經形成。

今後一個時期,我國科技對外開放應更加積極主動有為。一是積極融入全球創新網絡。積極參與國際大科學工程和研究計劃,探索開展全球大型研究基礎設施共享工作。切實推進國傢科技計劃對外開放,吸引海外高層次專傢和團隊聯合承擔或參與實施。實施走出去戰略,鼓勵國內高端人才去國際組織任職,幫助企業提升技術創新能力,樹立外貿競爭新優勢。按照平等和對等原則,探索外資研發機構參與國傢科技計劃實施的新機制和新途徑。構建跨國技術轉移平臺,幫助企業鏈接全球資源和市場。按“分類指導、集中展示、加強協作”的原則,加強國際科技合作基地建設,使各種類型國際科技合作基地系列化、網絡化,成為提升我國科技水平和產業競爭力的生力軍。

二是繼續推進政府間創新對話和科技合作。去年我電動病床補助們舉行首次中歐創新對話,開展第四輪中美人文交流高層磋商和第四次中美創新對話,創新對話成為中國與世界主要國傢戰略溝通的重要機制。我們要全面推進中美在能源、農業、環境、衛生、人文交流等領域務實合作,加快推進對俄科技合作和中亞科技合作中心、中歐創新中心平臺建設。

三是做好周邊科技外交和對外科技援助工作。我們要推動絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設,實施面向周邊的科技開放合作戰略。啟動中國—南亞科技夥伴計劃,落實中國—東盟科技合作各項議程,加快實施中非科技夥伴計劃,推進國傢聯合實驗室建設,加強先進適用技術轉移,吸引國外青年科技工作者來華參與研發工作等。

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